其他
【聚焦两会】吴起县人民检察院工作报告全文发布
吴起县十七届人民代表大会第六次会议
吴起县人民检察院工作报告
——2021年3月2日在吴起县第十七届
人民代表大会第六次会议上
吴起县人民检察院检察长 冯海龙
2020年，我院在市院和县委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神以及习近平总书记来陕重要讲话指示精神，紧紧围绕服务保障县委中心工作大局，扎实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，推动法律监督工作全面协调充分发展。
一、坚定检察政治方向，始终坚持党的领导
坚定正确政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，将严格落实《中国共产党政法工作条例》作为重要抓手，制定《中共吴起县人民检察院党组关于重大事项请示报告的规定》，重要工作安排、重大改革举措和重大案件及时向党委、政法委汇报10余件次，及时落实县委决策部署及对检察工作的要求，将党对检察工作的绝对领导落到实处，保证检察工作始终坚持正确政治方向。
狠抓意识形态工作责任制落实。将意识形态工作纳入党组工作重要议事日程，对院内网、门户网站、“两微一端、业务办案系统等意识形态阵地开展经常性审查审核，对发现的问题及时整改，净化检察机关政治生态。加强意识形态教育，引导干警做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在武装头脑、指导实践、推动检察工作等方面不断取得新成效。
严格履行党组政治责任。院党组书记与班子成员和部室负责人定期开展政治监督谈话，落实管党治党、管检治检责任。狠抓“以案促改”警示教育，认真开展政治纪律和政治规矩执行情况专项检查，强化监督执纪问责，综合运用“四种形态”，函询约谈、批评教育2人（次）。
二、聚焦聚力发展大局，优化服务保障供给
强化检察履职战“疫”。检察长到包扶的贫困村郭畔村进行疫情防控工作检查一次，驻村扶贫干警帮联村委和社区建立了依法防控、科学防控、群防群治的防控机制。按照县委统一安排部署，对吴起县华泰小区进行疫情防控联防工作，为该小区提供给口罩、消毒液、消毒喷雾器、洗手液、宣传标语、宣传展板等物资，派2名干警协助该小区对进出登记人员核查、常住人员信息收集、健康码办理等工作。
助推营商环境优化。全力护航民企发展，就人防易地建设费与5家民企达成延期缴纳方案。监督取缔黑石场6家，关闭违法经营商砼1家，维护了公平竞争的市场秩序。在履职过程中，共走访民企40余家，提供法律服务30余次，帮助民企纠正管理漏洞和经营不规范问题12起，帮助6家民企化解矛盾纠纷，为全县打造优质的营商环境贡献检察力量。
助力打赢三大攻坚战。积极参与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，办理跨国电信诈骗案件1件37人，维护了群众切身利益。全力助推脱贫攻坚工作，协调铺设村级砂石路1.6公里，入户砖轧路2.3公里，协调新建果园68亩。调剂扶贫资金3万元，用于产业发展。
三、积极参与社会治理，推进平安吴起建设
切实维护社会大局稳定。全年共受理提请批准逮捕案件78件115人，经审查，批准逮捕60件90人，不批准逮捕18件25人。共受理移送审查起诉案件106件177人，经审查提起公诉93件165人，不起诉12件15人。起诉杀人、强奸等严重暴力犯罪6件6人，依法批捕起诉“两抢一盗”涉财性犯罪55件121人。
坚决打赢扫黑除恶收官战。按照“六清”要求，涉黑案件全部移送起诉法院，扫出了朗朗乾坤和盈盈正气，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
有效引领法治理念提升。邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与案件公开审查、公开听证、公开答复等6次，邀请人民监督员13人，远程视频接访3次。
四、坚持人民至上理念，有效保障民生民利
着力维护群众权益。起诉侵财性犯罪案件30件82人，保护人民群众的钱袋子，依法办理王某某和张某某、张某涉众型经济犯罪案件，涉案被害群众达260余人，有力的维护了人民群众切身利益。对全县的超市、药店、餐饮行业、烟酒副食行业等营业场所开展联合执法6次，确保人民群众舌尖上的安全。
积极回应群众诉求。依托12309检察服务中心，畅通群众诉求表达渠道，实现了涉检赴省进京零上访。全年办理控告申诉审查受理案件21件。践行为民宗旨，优化司法服务，依法履行国家司法救助职责，办理司法救助案件8件，发放救助金3.2万元。
倾心关爱少年成长。加强对未成年人的司法保护，以检爱护幼苗，用法治育未来。严惩侵害未成年人案件3件3人，持续推动最高检“1号检察建议”落地落实。开展送法进校园活动6次，召开未成年人强制报告联席会议1次，群策群力，为未成年人健康成长保驾护航。
五、深入推进诉讼监督，切实维护公平正义
刑事检察持续优化。完成立案监督任务10件，撤案监督4件。纠正漏捕10人，纠正遗漏同案犯21人，向侦查机关发出纠正违法通知30件（次）；纠正漏罪58件（人）。共提前介入案件7件；提出抗诉案件2件2人。全年共办理认罪认罚案件97件166人，适用率为94.86%，案件比为1:1.42；发出乱象治理、综合治理类检察建议书12份，被建议单位均书面回复，落实整改。
民行检察深入开展。全年共办理各类民事行政检察监督案件49件，采纳41件。其中发出再审检察建议1件，发出民事审判监督检察建议19件，执行监督检察建议21件。办理民事虚假诉讼案件1件。
行政检察做细做实。联合县市场监管局对县域内的超市、药店进行行政执法检查工作3次。办理非诉执行案件6件，行政执行监督案件10件，已采纳。重点依法办理合法权益受到侵害的涉及农民工等弱势群体的行政诉讼监督，切实发挥“一手托两家”的职能作用。
加强刑事执行检察监督工作。开展安全大检查4次，有力促进了监管场所安全稳定；开展羁押必要性审查3件3人，采纳3件3人。办理监督纠正刑事执行违法11件，采纳11件。
六、恪尽职守勇于担当，强化公众利益保护
在突出重点中体现担当。办理公益诉讼案件76件，清理被污染水域面积5.6亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾120吨，督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金2670万元，督促收回人防工程易地建设费860万元，清理泥浆岩屑累计3631.96吨。
在创新方法中提升效果。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，发出行政公益诉前建议76件，推动相关单位纠正违法或履行职责76件。建立了“河长+检察”的工作模式，出台了《吴起县2020年“清四乱”专项行动方案》，充分发挥检察机关法律监督职能服务生态文明建设各项措施，形成水生态、水环境保护的工作合力，更好地服务保障于生态文明建设。
在优化举措中扩大影响。向县人大专题汇报公益诉讼工作1次，获得县人大充分肯定。与县自然资源局、环保、林业、水务、应急管理局等部门制定了《关于全面强化公益诉讼职能加强石油开发领域与行政执法机关协作配合实施方案》，与国监委联合下发了《关于在检察公益诉讼工作加强协作配合的意见》，进一步提高公益诉讼工作的覆盖面、知晓度和影响力。
七、更大力度强基固本，不断厚植发展优势
加强检察队伍建设。不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“干部作风提升年”活动和“以案促改”为抓手，先后开展党组中心组学习12次，干警集体学习50余次，切实提升干警自身素质，打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察铁军。
加强司法规范化建设。严格落实“三个规定”，上报过问或干预、插手办案等情况12件(次）。完成程序性信息公开204条，法律文书公开81份，重大案件信息公开13件，用公开倒逼公正。注重构建良性检律关系，建立律师会见制度，保障律师会见权、调查权等执业权利，接受律师监督。
加强保障现代化建设。适应信息化、规范化办案需求，完成检察办案系统2.0平台建设，规划上报了检察办公办案和专业技术用房，强化科技强检，运用科技参与办案5次。
八、自觉接受各界监督，不断深化阳光检务
严格履行宪法职责。主动向县人大及其常委会汇报工作，接受人大监督。认真执行检察工作向人大备案制度，向县人大专题报告了检察公益诉讼工作开展情况。
自觉接受社会监督。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、民营企业家、群众代表等30余人次参加检察开放日、公开听证会等活动共7次、开展专题座谈会2次，虚心听取意见建议。
加强法治宣传工作。通过“两微一端”等多种形式，全方位向社会公开检察工作信息，提高工作透明度，共编发吴起检察简报90期，发布新媒体信息2300余条，分别被正义网、西部法制网、陕西检察网等采用，吴起检察微博处于政务排行榜陕西榜前100位，吴起检察微信位居全市第三，有力地宣传了吴起检察工作，提升了检察工作的群众知晓率。
各位代表，过去的一年里，我院牢记习近平总书记对陕西追赶超越的目标定位和“五个扎实”、“五项要求”谆谆嘱托，以实际行动落实县委、县人大对检察工作的期待，检察工作取得了一定成绩，25项核心业务数据考核位居全市第一方阵，其中刑事检察业务13项核心业务数据位居全市第一，扫黑除恶工作全市位居第二，被评为全市政法系统信息调研先进单位，县消防宣传先进单位，11名干警先后荣获市级先进工作者、延安市青年突击手、全市人民满意的政法干警、个人三等功等多项荣誉称号。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府的大力支持，离不开政协的民主监督，离不开人民代表、政协委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表全体检察干警表示衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：检察工作服务大局的措施还需进一步加强，检察职能与服务保障“三大攻坚战”的结合点、着力点把握不全面,未能从全局角度来解决问题；法律监督职能发挥的不够充分，检察建议刚性不足，监督效果仍需提高；业务工作进展不平衡，业绩考评“指挥棒”作用发挥的不充分，在工作中没有真正形成竞争激励的工作机制。
2021年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，更加强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，更加突出政治建设、业务建设、队伍建设，更加全面充分履行“四大检察”职能，切实推动检察工作高质量发展。
一是把准政治方向，坚定检察道路自信。坚持党对检察工作的绝对领导。牢固树立“四个意识”，牢牢把握坚持党对检察工作的绝对领导这一原则，自觉维护党中央权威和集中统一领导，正确处理坚持党的领导和检察机关依法独立公正行使检察权的关系，始终从政治上考量、在大局下行动，确保检察工作沿着正确方向前进。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为指导工作的具体行动，转化为破解检察工作发展难题的实际成效。
二是紧扣大局需求，服务高质量发展。贯彻落实习近平总书记法治思想，主动融入国家治理和社会治理中,更加积极服务保障打好“三大攻坚战”。在化解社会矛盾中服务大局，积极探索检察机关服务大局的最佳切入点和结合点,主动服务重点项目建设,为推进项目建设营造良好的法治环境和政务环境。主动转变办案方式,坚持文明执法、人性化办案,慎重选择办案时机和使用强制措施,注重办案法律效果、政治效果、社会效果的三效合一。同时，增强政治敏感性,努力保障重点项目建设,主动开辟绿色通道,安排专人从优从快办理强揽工程、阻工扰工、故意毁坏财物等犯罪,为推进项目建设营造良好的法治环境。
三是深耕主责主业，做实做强法律监督。以学习适用民法典为抓手，持续更新检察监督理念，牢牢把握聚焦检察监督第一职责与提高监督效能基本任务,统筹持续推进“四大检察”业务全面平衡充分发展。在刑事立案监督方面，要重点督促解决有案不立、有罪不究、以罚代刑、立而不侦、侦而不结以及违法采用侦查手段插手民事经济纠纷等问题；在侦查活动监督方面，重点督促解决刑讯逼供、违法取证、违法查封扣押冻结涉案财物、懈怠侦查、退而不查、不当适用强制措施等问题；在刑事审判监督方面，以抗诉为主要手段，重点开展对量刑不当、诉判不一、改判案件的监督，以及对侦查机关、人民法院执行非法证据排除相关规定的监督；在刑事执行监督方面，重点推进刑罚变更执行同步监督、财产刑执行监督、刑罚交付执行监督、社区矫正监督、强制医疗和指定居所监视居住执行监督。
加强生效裁判监督，落实精准监督理念，彰显民事诉讼监督更高层次的价值。加强诉讼程序监督，回应广大人民群众的迫切需要，维护司法公正、提升司法公信力。加强虚假诉讼监督，规范司法秩序，维护司法权威，使虚假诉讼监督从专项监督走向常态化监督，保护人民群众合法权益，推动社会诚信体系建设。加强民事执行活动监督，解决“执行难”“执行乱”问题，切实保障经济社会发展。加强行政执行活动特别是行政非诉执行监督，重点监督纠正行政非诉执行违法、行政机关未依照人民法院裁定组织实施的问题。
加强公益诉讼监督，紧紧围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护和人民群众普遍遇到的热点难点问题，牢牢抓住“公益”核心，维护更广泛公共利益。注重精准监督，提高检察建议刚性。通过立案前初查、立案后调查，查清事实证据，强化释法说理，提升诉前检察建议质量。积极探索检察建议公开宣告，抄送同级党委、人大、政府、纪检监察机关等制度，提高行政机关重视程度，确保检察建议监督效果。
四是夯实基层基础，推动自身建设过硬。按照中、省、市、县要求，认真开展政法队伍教育整顿工作，进一步强化自身建设，规范法律监督行为，着力防止和纠正理念不正确、行为不规范、纪律不严格、作风不端正等问题，加强案件流程管控，规范纠正违法通知、检察建议等的适用，健全和落实案件评查机制、办案质量终身负责制、错案责任追究机制，依法保障律师执业权利，维护当事人合法权益。加强与政府及其部门、监察机关、人民法院及其他相关部门的协作配合，建立被监督单位接受监督情况清单制度，深化司法体制综合配套改革，加强智慧检务和检察一体化建设，深入开展法律监督宣传，加强检察队伍建设，提高监督能力和监督质量。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。2021年，我院将在县委和市院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议精神，永葆初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，奋力谱写检察工作追赶超越新篇章！
图文：政治部 朱江